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    教育部高校毕业生就业工作资讯发布会

    时间:2004-09-30  发布:

    admin 来源:原创 时间:2004-9-30 9:14:00 浏览次数:

    在高校毕业生就业工作资讯通气会上的讲话材料教育部高校学生司司长 林蕙青

    各位资讯界的朋友:

    大家好!感谢大家对高校毕业生就业工作的关心和支撑。

    今年,在党中央、国务院的高度重视和领导下,有关部门协调配合、积极推动,各省市加强领导、措施得力,高等学校真抓实干、工作扎实,尽管就业形势严峻,但是就业工作进展顺利,已超额完成了国务院年初确定的目标任务,为促进国家经济发展和社会稳定做出了贡献。下面,我就2004年高校毕业生就业工作情况先容三个方面的内容,一是毕业生就业基本状况;二是就业工作的主要特点;三是就业工作中面临的困难问题及大家今后的对策措施。

    首先,向大家先容一下2004年全国普通高校毕业生就业基本状况。

    2004年全国普通高校毕业生规模大、增幅高,毕业生总数达280万人,较去年增加68万人,增幅32%。截至9月1日统计,全国普通高校毕业生平均就业率73 %,比去年同期增加3个百分点,实现就业人数比去年增加56万人。

    除了毕业生数量有较大幅度增加外,就业结构也发生了变化,主要有以下几个特点:(1)从层次上看,高职毕业生就业率与去年同比有较大幅度提高。今年毕业研究生就业率与去年持平,本科生就业率同比增加1个百分点,但高职高专毕业生就业率比去年同期增加6个百分点。甚至北京与浙江已经出现了高职与专科就业率基本持平的状况。(2)从就业单位性质看,到民营企业、三资企业就业、自主创业和灵活就业比例增加,占已就业人数的48%。(3)从地区流向看,到西部地区、到东北等老工业基地就业的毕业生增加。如甘肃省比去年多接收毕业生2800多人,辽宁省省内高校留省就业的毕业生至少比去年多6100人。(4)从专业情况看,工程技术类和行业特点明显专业毕业生就业率高,尤其是高职生体现得更为明显。就业率比较高的专业有:道路与桥梁、水利水电建筑工程、纺织工程、印刷技术、机床数控技术等。不论从毕业生就业的数量还是结构看,都比较充分地反映出国家发展的宏观战略、国家积极促进毕业生就业政策、各方面卓有成效的工作以及毕业生就业观念的转变对促进今年的毕业生就业发挥了重要作用。

    二、先容一下今年高校毕业生就业工作的主要特点。

    1、党中央、国务院高度重视,中央各部门通力合作确保了毕业生就业工作的顺利进行。

    温家宝总理在今年的政府工作报告中对毕业生就业工作作出重要指示,黄菊副总理、陈至立国务委员多次批示,要求切实做好毕业生就业工作。国务院再次召开了全国高校毕业生就业工作电视电话会议,明确目标任务,完善政策措施,为做好今年的毕业生就业工作奠定了基础,指明了方向。

    中央有关部委从各自的职能出发,密切配合、通力合作,在落实政策、培育市场、支撑基层就业、就业见习和创业培训等方面采取有效措施,积极促进高校毕业生就业。

    2、适应新形势的毕业生就业工作管理体制和运行机制初步形成并初见成效。

    今年毕业生就业确立了实行中央和地方两级管理,以地方管理为主的管理体制,这个体制及其运行机制已初步形成。(1)中央已建立了由国务院有关部门参加的高校毕业生就业工作部际联席会议制度;(2)今年全国有30个省(自治区、直辖市)建立健全了省级高校毕业生就业工作领导协调机制;(3)三分之二的省市建立了地市级领导协调机构;(4)高等学校普遍实施了毕业生就业工作“一把手工程”。在这一体制下,有效的运行机制和规范化管理也正在逐步形成。各省市普遍增强了做好毕业生就业工作的责任意识,把毕业生就业工作纳入了重要议事日程,加强领导,统筹协调,完善政策措施,建立了省级督察制度、毕业生就业定期报告制度和信息公布制度。全国有90%以上的高等学校成立了专门的就业引导服务机构,60%以上的高校专职就业引导教师与毕业生比例达到1:500,有50%以上的高校年度就业工作经费超过学费1%的标准。

    3、以就业为导向的高等教育结构调整和改革深入展开。

    全国有25个省市将就业状况与高校发展规模、学科结构、专业设置、教学评估等适度挂钩。以就业为导向、以市场为导向、以社会需求为导向的新一轮高等教育改革已在全国逐步展开。

    4、高职高专毕业生就业工作取得显著成效。

    这是今年毕业生就业工作的重点。4月初,我部专门召开了高职高专毕业生就业工作网络视频会议,周济部长语重心长地用了4个百千万(即千方百计、千言万语、千山万水、千辛万苦)要求各省市和高职高专院校全力做好毕业生就业工作。各地、各高职院校普遍高度重视,采取了职业资格培训、建设实训基地、创业培训、“订单式”培养等一系列行之有效的措施,狠抓落实,取得了明显成效。

    5、继续唱响毕业生到西部、到基层就业的主旋律。

    (1)继续实施了“大学生志愿服务西部计划”,扩大规模,新招募志愿者6212人,使在西部基层从事志愿者服务的高校毕业生达到10193人。(2)全国过半数省市根据实际,因地制宜,启动了地方志愿者项目,有18个省市投入近7000万元共选派了近7000名志愿者,其中有东部发达地区如北京、浙江,也有西部省区如甘肃、贵州、宁夏等。(3)高等学校积极行动,采取奖励、补助、考研优惠等多方面政策措施,支撑毕业生到西部。同时,加强与受援地建立稳固的联系,在教学、科研和培训等方面给予全方位支撑。

    6、就业信息化的建设实现了飞跃。

    目前全国28个省、自治区、直辖市和90%以上的本科院校都建立了就业网站,网络建设已经普及,网上招聘日趋活跃。我部去年开通的“中国高校毕业生就业服务信息网”,已与发改委、国资委、工商联、中国企业联合会等部门联合,先后多次举办了多形式、大规模的网上招聘会,受到了毕业生和用人单位的欢迎。

    7、毕业生就业市场呈旺盛发展势头。

    在高校校内就业市场成为毕业生获取就业信息主渠道的情况下,多种形式的毕业生就业市场发展迅速,各级各类人才市场、劳动力市场发挥各自优势为毕业生提供服务。同时,就业服务区域性协作、行业性协作也迅速发展,市场机制的活力和能量正在逐步释放出来。

    8、有利于自主创业和灵活就业政策环境和就业观念已渐形成。

    各省市、自治区都落实了1年内免交个体工商户登记等费用和行政事业性收费的政策,在相当一部分省市已经落实了税费减免等优惠政策。毕业生就业观念也在发生深刻的变化。越来越多的毕业生的择业观念更加贴近实际,选择到民营企业、三资企业和自主创业、灵活就业的人数也越来越多。

    9、积极的舆论导向产生了良好效果。

    资讯媒体在宣传国家方针政策、推广就业先进典型、唱响毕业生到西部、到基层就业的主旋律等方面,为做好毕业生就业工作创造了良好的舆论环境。借此机会,我代表教育部学生司对你们的辛勤劳动表示衷心感谢。

    最后,我谈一谈就业工作面临的困难问题,以及教育部将采取的主要对策。

    (一)毕业生就业工作面临的主要问题

    1、毕业生就业的政策框架体系初步建立,但一些政策落实尚不到位,如国家鼓励毕业生自主创业的贷款担保、减免税费等优惠政策,毕业生流动限制性政策没有彻底消除。2、毕业生到西部、到县以下基层单位就业渠道仍然不够畅通。3、市场信息不充分,快速收集、公布和传递用人信息的机制急待建立。4、高职毕业生就业仍然存在较大的压力。

    (二)下一阶段和明年工作的初步考虑和安排

    2005年毕业生将达338万人,净增58万,增幅有所回落,但压力有增无减,就业工作任务相当繁重。我部考虑下一阶段重点抓好以下几方面工作:

    1、加大对登记待就业毕业生的服务力度,大力开展需求信息发布、职业技能培训、就业见习、人才储备等服务。2、进一步完善政策,加强政策落实和督促检查力度,大力推进“无障碍就业”,促使各地取消限制毕业生充分就业的一切政策性壁垒。3、进一步培育、开发和规范毕业生就业市场,比如,一方面,加强与部门、行业、企业的联系、合作,继续繁荣毕业生就业市场;另一方面,严禁各种以赢利为目的举办毕业生就业招聘活动,规范用人单位招聘行为,打击一切诈骗招聘行为。4、继续把高职高专毕业生就业作为整个高校毕业生就业工作的重点,进一步深化以就业为导向的高等教育改革。已经启动的各项政策要进一步深化,教育部等7部门关于进一步加强职教工作的意见又出台了一系列新举措,这将极大地促进高职毕业生就业。5、进一步争取更加积极的政策措施促进毕业生到西部到基层工作。(1)积极争取有关部门支撑,将下基层与国家“西部大开发”和“振兴东北等老工业基地”等重大项目相结合,使人才跟着项目走;(2)研究建立由国家偿还助学贷款的代偿机制,进一步打通毕业生到基层的通道。6、进一步提高就业引导和服务的信息化、专业化水平,积极探索用人信息及时收集并共享的机制。

    高校毕业生就业工作是一个复杂的社会系统工程,良好的社会舆论环境至关重要。在今后的工作中,大家希翼继续得到资讯界朋友们的积极配合和大力支撑,大家有信心在各界的共同努力下,解决好中国高校毕业生就业问题,为实现人才强国战略做出贡献。

    谢谢大家!

    在教育部高校毕业生就业工作资讯发布会上的发言

    团中央青年志愿者工作部项目规划处处长 廖恳

    同志们,资讯界的朋友们:

    根据国务院常务会议精神,从2003年6月开始,团中央联合教育部,在财政部、人事部支撑下,共同实施了大学生志愿服务西部计划,目前已取得阶段性成效,在促进高校毕业生就业创业方面发挥了积极作用。

    根据教育部学生司的要求,我受团中央和全国项目办领导的委托,向大家简要报告一下大学生志愿服务西部计划的相关情况。

    一、总体实施情况

    去年5月,西部计划按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式,选派了6000名应届高校毕业生到西部191个贫困县的乡镇一级,从事为期1到2年的教育、卫生、农技、扶贫、青年工作等志愿服务;北京、河北、辽宁、山东、广东、重庆、贵州、甘肃、宁夏等9个省(区、市)也根据本地实际,组织实施了地方项目,共招募了4090名大学生志愿者赴本地的164个贫困县开展服务。一年来,在党中央、国务院的亲切关怀下,有关部门密切配合,地方党委政府高度重视,广大志愿者真诚奉献,社会各界广泛支撑,西部计划各项工作进展顺利,取得了阶段性重要成效。

    一年的实践证明,西部计划意义深远,需要长期坚持,形成制度。按照国务院部署,今年继续实施西部计划,全国项目志愿者总数达到了10193名,其中新招募了6212名。同时,北京、河北、山西、辽宁、黑龙江、浙江、福建、安徽、山东、河南、湖北、广东、重庆、四川、贵州、甘肃、宁夏、新疆等18个省(区、市)实施了地方项目,地方项目志愿者总数达到6939名,其中新招募志愿者4636名。目前,大学生志愿者正在按照远程教育、宣传学问工程、基层检察院、青年中心以及支教、支医、支农等七个专项行动在中西部地区和基层开展服务。

    需要指出的是,为了鼓励高校毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方锻炼成长、建功立业,从而为大学生就业创业开辟新渠道,参加西部计划的志愿者还享受生活、交通补贴,报考研究生、公务员加分等若干优惠政策。

    二、作用和成效

    总体来讲,西部计划经过去年和今年的探索,包括了解需求、动员招募、培训派遣、日常管理、评估表彰、政策支撑、就业服务的工作流程逐步完善,全国项目和地方项目齐头并进的工作格局逐步形成,“老百姓得实惠、志愿者长才干、全社会树新风”的综合效益初步显现,有效和有力地服务和促进了西部大开发战略、人才强国战略和科教兴国战略的实施,服务了党和国家工作大局,符合了科学发展观的要求。具体讲包括四层意思:大学生志愿者踏实工作、艰苦奋斗,促进了西部地区教育、卫生、农技、青年工作等经济社会的发展,为当地群众带来了实惠;大学生志愿者在西部基层经受磨练,综合素质得到提高,促进了优秀青年人才队伍的健康成长;通过志愿服务这种非市场化手段探索了人才资源开发配置的新途径,促进了人才的东西互动、城乡互动;弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的时代新风,唱响了到实践中去、到西部去、到基层和艰苦地区去建功成才的主旋律,促进了主流价值观的彰显。

    西部计划对于促进高校毕业生就业创业发挥了独特作用。

    首先,西部计划在广大高校学生和青年中树立起到西部、到基层建功成才的积极导向,发挥了积极的示范带动作用。

    西部计划高扬理想主义的旗帜,在高校毕业生中唱响了“到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去”的主旋律。大家招募派遣的大学生志愿者数量虽然是有限的,但他们对高校学生和广大青年的示范和引导作用却是巨大的。他们的行动体现着把个人前途命运与祖国强盛、人民幸福紧密相联,把个人奋斗融入全面建设小康社会的伟大实践,体现着一种强烈的社会责任感和爱国奉献精神。他们在西部基层的广阔天地里受锻炼、长才干、作贡献,其成功经验和感人事迹深深地感召着广大青年,到西部基层建功立业的积极导向正在广大青年中逐步形成。从参加西部计划情况看,在去年和今年全国项目招募报名中,共有1200多所高校的93378名应届毕业生踊跃报名。根据教育部门的统计,2004年教育部直属高校毕业生中签约到西部和基层的比2003年平均增加近一倍。可以预见,西部计划大学生志愿者的身后,将会是几万、十几万、几十万的青年人才大军,他们将沿着正确的健康成长之路奋勇前行,汇聚成建设祖国、实现中华民族伟大复兴的巨大力量。

    其次,大学生志愿者进一步加深了对西部基层的了解,增强了社会责任感,更新了就业创业观念,相当一部分自觉作出了扎根西部、扎根基层的选择。

    实施西部计划,引导大学生志愿服务西部,把西部地区的需求与大学生成长进步的要求结合起来,把祖国和社会的需要与大学生的自主选择、自主愿望结合起来,这就为大学生架起了一个就业创业的新平台,拓宽了大学生就业、创业的渠道。西部计划使部分高校毕业生实现阶段性就业,使部分高校毕业生主动选择扎根西部、扎根基层。到西部基层去服务的实践使他们对社会形成了比较直观的、清醒的认识,感受到了西部基层对人才的敬重和渴求,激发出扎根西部基层建功立业的雄心与豪情。根据对2003年西部计划全国项目1770名一年期志愿者的统计,选择在西部发展的志愿者约有170名,占到了总数的10%左右。例如:有42名志愿者经过选拔成为重庆党委组织部的选调生;有27名志愿者通过考核加入到广西的选调生队伍当中;西藏一年期的志愿者共有33名,其中有15名志愿者已经留在西藏工作等。哪里有需要就到哪里去,哪里更能施展才华就到哪里去。可以预见,西部计划大学生志愿者的身后,越来越多的高校毕业生面对西部基层所面临的难得发展机遇及自身面临的巨大发展空间,将自觉作出到西部、到基层建功立业的无悔选择。

    再次,大学生志愿者在西部基层经受了锻炼,增长了才干,提高了综合素质,增强了自主择业和就业创业的本领和竞争力,得到许多用人单位的肯定和青睐。

    对投身西部基层的大学生志愿者而言,绝大部分是一次前所未有的经历。在西部贫困地区志愿服务的实践,使他们进一步了解了国情,增进了与人民群众的感情,增加了工作经历和人生阅历,提高了就业创业技能,增强了就业创业能力。同时,经过一到两年的志愿服务后,他们对自己职业的选择也会更加切合实际,更能发现和发挥自己的长处和优势。这些大学生在服务期间,有的成为了教学骨干,有的成为了小有名气的医生,有的成为了基层党政干部,还有一些成为了科技致富带头人,涌现出以复旦大学的冯艾、北京大学的莫锋为代表的一大批优秀志愿者典型。许多大型企业青睐这些富有责任感和竞争力的大学生志愿者。据对2003年全国项目一年期志愿者的初步统计,有592人先后为苏宁集团录取,有近200人通过选拔被海王集团、科龙集团录用。

    在重点做好西部计划的同时,各级团组织、学联组织采取多种方式为高校毕业生就业创业办实事,取得一定成效。如通过大力实施“大学生素质拓展计划”、“大学生见习计划”、“青年创业行动”等,为www.4688.com的大学生就业创业提供服务;全国学联联合中国青年企业家协会、中国青年乡镇企业家协会为大学生提供就业岗位信息并在报纸和网络上发布。“彩虹工程??中国大学生创业就业信息网”收集不少学生的求职信息和多家单位的用人需求信息。全国学联通过制作高校毕业生就业推荐名录等方式主动向社会用人单位推荐优秀大学毕业生。团中央、教育部等先后组织了“创业者风采”和“奉献者风采”巡回报告团,并通过报纸、电视、网络等媒体宣传扎根西部基层艰苦创业的大学生典型。《中国青年报》、《中国青年》杂志、《中华儿女》杂志等团属媒体均开辟专栏为大学生就业创业提供信息等服务。

    西部计划从启动到不断推进并取得阶段性成效,得到党中央、国务院领导的亲切关怀,得到教育、人事、财政等各有关部门的大力支撑,得到包括在座各位在内的资讯界朋友们的关心和厚爱,借此机会,大家表示衷心的感谢!伴随西部计划这项工作逐步形成制度、长期坚持、深入发展,大家真诚希望得到各方面一如既往地关心和支撑。

    人事部贯彻落实全国高校毕业生就业工作电视电话会议精神的有关情况

    人事部人才流动开发司 陈蔚

    根据全国高校毕业生就业工作电视电话会议和《国务院办公厅关于进一步做好2004年普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发[2004]35号)精神,结合我部职能,积极配合有关部门,切实采取有效措施,促进高校毕业生就业,现将有关工作情况通报如下:

    一、及时做好全国高校毕业生就业工作电视电话会议的传达贯彻工作。电视电话会议后,我部部长张柏林同志及时向部党组传达了黄菊副总理的讲话精神,进行专门的讨论,并就如何贯彻落实会议精神,提出了具体意见。4月28日,以人事部文件的形式印发了柏林同志在电视电话会议上的发言,要求各地人事部门提高认识,把高校毕业生就业工作作为一件大事,积极引导,多方拓展,结合自身实际,扎实有效地做好国务院办公厅《关于进一步做好2004年普通高等学校毕业生就业工作的通知》的贯彻落实工作。福建、河北、山东、湖北等地人事部门在全国电视电话会议结束后,马上会同有关部门召开了会议,及时作了传达部署。上海、甘肃等地人事部门与有关部门一起制定下发了贯彻落实国办发[2004]35号文件的政策意见,对今年毕业生就业工作进行了具体安排部署,进一步明确了工作思路和政策措施。其他省市的人事部门也积极行动,努力配合有关部门,在会议和文件精神的传达贯彻落实中,创造性地做了大量富有成效的工作。

    二、发挥人事部门的职能作用,切实做好高校毕业生就业服务工作。大家加大政策和信息导向力度,整合信息网络平台资源,完善毕业生就业服务网络体系,把为高校毕业生服务与加强人才市场公共服务功能结合起来,积极为高校毕业生提供方便、周到的服务。

    一是我部下发了《关于做好高校毕业生就业服务工作的通知》。要求各地要充分发挥政府人事部门所属人才服务机构的作用,有针对性地为毕业生提供就业引导、政策咨询、推荐就业等服务;组织举办多种形式的毕业生就业公益性服务活动,组织开展专业性、行业性的供需见面会、网上洽谈会;积极与科研院所、国有大型企业联系,设立一批毕业生实习基地、创业基地,为毕业生就业或自主创业创造条件;注意掌握就业困难毕业生的情况,有针对性地加大服务力度,做好就业推荐工作;切实做好未就业毕业生人事档案管理工作,做好其户口迁转、人事档案管理、择业培训等工作;引导毕业生到非公有制单位就业,积极为到非公有制单位就业的毕业生提供集体户口、转正定级、党团关系、专业技术职务任职资格申报评审、社会保险金缴纳等服务,实行全方位的人事代理服务,解除其后顾之忧。此外,还要求各地探索建立高校毕业生就业情况统计分析制度和定期报告制度,及时向人事部和地方政府报告毕业生就业情况和未就业毕业生的基本情况。

    二是着手建立“人事部人才市场公共信息网”,做好毕业生需求信息的收集、发布工作。目前,我部正研制开发“人事部人才市场公共信息网”,该网定位为公益性网站,拟在全国各省(区、市)建立信息工作站,重点收集各地毕业生需求信息,力争在两至三年内,逐步形成与高校毕业生就业引导网站、劳动力市场网站相贯通、覆盖全国的信息网络体系,实现人才信息资源共享,方便毕业生求职择业。此外,该网还将发布有关人才流动和人才市场管理的政策、法规,发布人才市场统计情况及市场供需情况分析,定期组织举办高校毕业生就业网络招聘活动等。

    三是进一步完善高校毕业生就业服务网络。目前,全国省、地(市)、县(市)人事部门所属的人才交流机构已达3000多家,互联网站点5000余个,人才信息数据库2万个左右,1100多个市区(县)实现了联网,人才市场服务网络体系已初步形成。要充分发挥各级人事部门所属人才交流机构的作用,在人才市场中设立专门的部门或窗口,完善人才公共服务体系,有针对性地为毕业生提供所需的服务。前不久,大家分别在广州、重庆、武汉等国家级人才市场中增挂了大学生就业市场,充分发挥现有人才市场功能,促进服务的专业化、规范化,更好地满足毕业生和用人单位进行双向选择的需要。

    三、积极配合有关部门,认真抓好会议和文件确定的各项工作的落实。一是配合共青团中央、教育部制定下发了《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》。4月12日还参加了共青团中央、教育部等部门召开的大学生志愿服务西部计划电视电话会议。在会上我部侯建良副部长发了言,要求各地人事部门充分认识实施大学生志愿服务西部计划的重要意义,积极配合共青团和教育部门,抓好宣传和引导工作,认真主动地为大学生志愿者提供优质服务;要做好大学生志愿者在西部地区服务期间的人事档案管理工作,服务期间,计算工龄并免收服务费;对服务期满自主择业的大学生志愿者,各级人事部门所属人才交流服务机构要积极为他们提供需求信息、政策咨询、就业引导等服务,为他们进入市场、自主择业提供方便;对服务期满考核合格报考党政机关的大学生志愿者,可以应届毕业生身份报考国家机关公务员,并根据文件规定,适当加分,同等条件下,优先录用。

    二是引导毕业生到基层建功立业。目前,据大家了解,北京、河北、河南、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江西、山东等地,从实际出发,采取多种措施,组织开展选拔高校毕业生到村级或乡镇基层工作,大家也会同有关地区进行了调研。下一步大家计划按照《国务院2002-2005年西部人才规划》要求,会同有关部门和地区,研究制定有关鼓励和支撑高校毕业生到西部基层工作的意见,进一步拓宽毕业生就业渠道,引导毕业生面向西部,面向基层就业。

    四、主动联系,密切配合,积极稳妥地做好下一步工作

    近期我部将重点了解各地贯彻落实2004年全国高校毕业生就业工作电视电话会议精神的情况,加强调查研究,制定有关引导毕业生到西部、农村基层就业的政策措施,总结推广各地开展公共服务,建立毕业生就业实习基地的典型经验,举办第二届高校毕业生就业服务周活动,切实做好毕业生就业服务工作。

    同时,大家还将进一步加强与教育、劳动等部门的联系,密切配合,相互协作,切实有效地保证国家有关毕业生就业的政策措施落到实处。

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